Fiecare român plătește 2,33 euro pe an pentru parlamentari

O analiză efectuată de compania PwC România arată că structura de cheltuieli a Camerei Deputaţilor este în general aliniată cu cea a altor parlamente din statele membre ale Uniunii Europene, însă există oportunităţi de eficientizare a activităţii.

Ca urmare a măsurilor de reducere a cheltuielilor luate de autorităţi în ultimii doi ani, suma totală a plăţilor efective operate de Camera Deputaţilor s-a diminuat cu aproape 18%, de la 246 milioane RON în anul 2008, la 202 milioane în 2010. Din aceasta, cea mai mare parte (70%) o reprezintă cheltuielile de personal, în vreme ce cheltuielile cu achiziţia de bunuri şi servicii reprezintă 23%, iar investiţiile aproximativ 7%.

Bugetul Camerei Deputaţilor raportat la numărul de parlamentari este de aproximativ trei ori mai mic decît media europeană. Astfel, cheltuielile efectuate în 2010 per deputat au însumat 150.000 EUR faţă de o medie europeană de 431.000 EUR per parlamentar, în vreme ce în Germania cheltuielile depăşesc 1 milion EUR per parlamentar. De asemenea, costul anual, pentru fiecare cetăţean, al finanţării bugetului Camerei Deputaţilor este de 2,33 EUR, un cost de patru ori mai mic faţă de media europeană de cheltuieli de 8,29 EUR. În schimb, se remarcă faptul că ponderea bugetului Camerei Deputaţilor în totalul bugetului de stat este de 0,21% în România, dublu faţă de media europeană de 0,13%.

Propuneri pentru eficientizarea activității

Raportul PwC propune 10 arii de eficientizare, printre care eficientizarea proceselor de gestiune a documentelor, separarea aparatului administrativ al Palatului Parlamentului de instituţia Camerei Deputaţilor, precum și înnoirea parcului auto prin încheierea unor contracte de leasing operational.

În ceea ce priveşte procesul de gestiune a documentelor, analiza PwC indică faptul că aproximativ 90% dintre documentele procesate în instituţiile publice din România sunt pe suport de hîrtie. La rîndul lor reprezentanţii Camerei Deputaţilor estimează că 40% din efortul total al angajaţilor este dedicat proceselor de gestionare a documentelor. Eficientizarea activităţii de gestiune a documentelor în cadrul Camerei Deputaţilor poate viza două aspecte: introducerea unui sistem electronic de gestiune a documentelor şi reorganizarea proceselor de tipărire şi multiplicare într-un sistem de centre dedicate. Analiza estimează că beneficiile rezultate în urma reducerii consumului de hîrtie şi consumabile ar fi în medie de 420.000 RON/an, iar în cazul utilizării exclusive a unor echipamente economice pentru procesele de tipărire şi multiplicare (centre dedicate), reducerea realizată s-ar putea situa în jurul valorii de 1 milion RON anual (aproximativ 30% din cheltuielile anuale cu tipărirea şi multiplicarea documentelor).

O altă arie de eficientizare o reprezintă separarea aparatului administrativ al Palatului Parlamentului de instituţia Camerei Deputaţilor. Prin crearea unei structuri administrative separate, aceasta va presta servicii către toate instituţiile din incinta clădirii pe baza unor contracte care au putea permite o definire clară a obiectivelor de performanţă. De asemenea, conducerile celor două camere ale Parlamentului ar putea fi astfel degrevate de sarcinile administrative, putîndu-se dedica în întregime procesului legislativ.

Un sistem de achiziţie al autovehiculelor prin intermediul leasingului operaţional ar permite Camerei Deputaţilor să-şi înnoiască parcul auto fără investiţii de capital iniţiale, putînd conduce totodată la diminuarea cheltuielilor de operare pentru parcul auto. Calculele efectuate de specialiştii PwC indică faptul că reducerea de cheltuieli anuală ca urmare a introducerii sistemului de leasing operaţional ar putea depăşi 100.000 de RON. In plus achiziţionarea de autovehicule echipate cu motoare diesel ar genera economii anuale de încă 600.000 RON. Prin urmare, pe parcursul unui mandat parlamentar de 4 ani, reducerea de cheltuieli s-ar putea ridica la 3,4 milioane RON.

Analiza structurii cheltuielilor Camerei Deputaţilor a fost efectuată în perioada ianuarie-mai 2011, raportul final cu concluziile şi recomandările PwC fiind înaintat către Biroul Permanent al Camerei Deputaţilor la finalul lunii mai 2011.

Zece arii de eficientizare a activității

1. Separarea activităţilor privind administrarea clădirii Palatului Parlamentului.

2. Înnoirea parcului auto prin încheierea unor contracte de leasing operational.

3. Eficientizarea proceselor de gestiune a documentelor.

4. Centralizarea procesului de achiziţii publice.

5. Reducerea prin vînzare/casare a stocurilor fără mişcare.

6. Implementarea unor sisteme privind monitorizarea activităţilor suport.

7. Repartizarea eficientă a spaţiilor.

8. Reducerea cheltuielilor cu utilităţile.

9. Definirea şi implementarea unor indicatori de performanţă.

10. Eficientizarea procesului bugetar.