Rusia-UE: Un parteneriat dificil

Nezavisimaia Gazeta

Tema privind vizele a fost una dintre cele mai importante dezbătute în timpul summitului UE-Rusia care s-a desfăşurat la Sankt Petersburg la începutul lunii. Divergenţele dintre părţi s-au oglindit şi în discursurile publice ale participanţilor la reuniune. Preşedintele Rusiei, Vladimir Putin le-a solicitat în mod insistent partenerilor europeni să soluţioneze problema vizelor, subliniind aspiraţia ruşilor la contacte extinse cu Europa în toate domeniile: cultural, turistic şi al afacerilor. La rîndul lor, preşedintele Consiliului European, Herman van Rompuy, şi preşedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, radiau optimism şi subliniau că părţile trebuie doar să rezolve “nişte probleme de ordin tehnic”.
În realitate, progresul s-a remarcat doar în ceea ce priveşte numărul de călătorii efectuate de cetăţenii ruşi în Europa şi de cei ai UE în Rusia. Acest lucru are legătură în primul rînd cu faptul că UE este principalul partener comercial al Rusiei: jumătate din exporturile ruseşti iau drumul Europei. Anul trecut, vize pentru spaţiul Schengen au obţinut 5,6 milioane de ruşi, peste jumătate fiind singulare.
Cu toate acestea, o înlesnire reală a regimului de vize nu a avut loc. Nu a fost înregistrat nici măcar acordul privind anularea necesităţii de obţinere a vizei de către anumite categorii de cetăţeni ruşi (diplomaţi, oameni de ştiinţă, oameni de afaceri). Negocierile s-au împotmolit în problema paşapoartelor de serviciu de care se folosesc de obicei înalţii funcţionari de stat. În opinia Bruxellesului, statul rus eliberează prea multe asemenea paşapoarte, inclusiv directorilor de companii de stat, iar împotriva acestui lucru s-ar pronunţa “unele ţări membre ale UE”.
În ceea ce priveşte regimul fără vize, în timpul summitului UE-Rusia din decembrie anul trecut au fost fixaţi mai mulţi “paşi comuni”. Totodată, Bruxellesul nu doreşte să considere aceşti paşi o “foaie de parcurs” legată de termene concrete. Paşii puşi de acord obligă Moscova nu doar să-i primească înapoi pe cetăţenii ruşi care au intrat ilegal pe teritoriul UE, ci să şi asigure caracterul ermetic al graniţelor ruseşti, pentru contracararea imigraţiei ilegale şi traficului de droguri.
Pentru Rusia şi UE problema vizelor nu arată la fel. Fluxul de persoane care vin în Rusia din ţări ale UE este cu mult mai mic decît cel al ruşilor care călătoresc în ţări ale UE. Bruxellesul nu suportă presiuni din partea populaţiei din UE în vederea înlesnirii regimului de vize pentru zona Schengen. Mai degrabă dimpotrivă: recent, în timpul reuniunii la nivel de miniştri de externe ai ţărilor din UE, a fost acordat dreptul ca unele ţări să instituie un control la graniţele lor interne.