Îndoielile Iranului în sinceritatea lui Trump umbresc negocierile de pace

The New York Times

Liderii iranieni se tem să nu fie înșelați din nou de președintele Trump, care a anulat un acord nuclear încheiat în timpul administrației Obama după negocieri îndelungate, relatează Michael Crowley

Președintele Trump și liderii Iranului au diferențe majore în multe privințe, de la tehnologia nucleară până la Strâmtoarea Hormuz. Dar principalul obstacol în calea unui acord de pace durabil ar putea fi o chestiune de încredere.

Întotdeauna suspicioși față de Statele Unite, oficialii iranieni îl consideră pe domnul Trump deosebit de perfid. Ei își amintesc cum, în primul său mandat, acesta a abandonat pur și simplu acordul nuclear pe care Iranul îl încheiase cu administrația Obama și alte puteri mondiale după aproape doi ani de negocieri. Domnul Trump nu a susținut că Iranul ar fi încălcat acordul; pur și simplu nu i-a plăcut.

Când administrația Biden a încercat să convingă Iranul să accepte un acord similar câțiva ani mai târziu, conducerea iraniană a cerut o garanție că o viitoare administrație Trump nu îl va anula din nou, potrivit foștilor oficiali americani. Nu exista nicio modalitate de a oferi o astfel de garanție.

Și de două ori în ultimul an, domnul Trump a intrat în discuții diplomatice cu Iranul doar pentru a lansa lovituri aeriene în timp ce negocierile erau încă în stadii incipiente. La sfârșitul lunii februarie, domnul Trump a trimis emisari să se întâlnească cu oficiali iranieni la Geneva cu doar o zi înainte ca liderul suprem al Iranului să fie ucis într-un atac aerian care a declanșat săptămâni de bombardamente americane și israeliene. Până la momentul acelei întâlniri, domnul Trump se angajase deja la război, potrivit oficialilor americani.

După ce o primă rundă de negocieri la începutul acestei luni s-a încheiat cu tensiuni, oficialii iranieni au spus că un motiv principal a fost incapacitatea Statelor Unite de a le câștiga încrederea. Marți, vicepreședintele JD Vance și-a amânat plecarea în Pakistan pentru o posibilă a doua rundă de discuții, în timp ce oficialii iranieni au ridicat din nou problema.

Luni, presa de stat iraniană a relatat că președintele țării, Masoud Pezeshkian, a avertizat într-un apel telefonic de duminică cu prim-ministrul Pakistanului că „S.U.A. încearcă să repete tipare anterioare și să trădeze diplomația”, potrivit agenției Islamic Republic News Agency.

Temându-se să nu fie înșelat din nou, Iranul insistă asupra unor pași incrementali și asupra menținerii unor pârghii — cum ar fi controlul cel puțin parțial asupra stocului său de uraniu cât mai mult timp posibil. Dar experții spun că Iranul se confruntă cu un dezavantaj, deoarece orice acord plauzibil ar necesita pași care, în cele din urmă, ar fi ireversibili, cum ar fi renunțarea la rezervele sale de uraniu.

Neîncrederea este intensă în ambele sensuri: Statele Unite susțin că Iranul a mințit în mod repetat ani de zile, afirmând că programul său nuclear are doar scopuri pașnice, și indică dovezi descoperite privind cercetările nucleare militare anterioare ale Teheranului. Iranul a încălcat, de asemenea, angajamentele internaționale construind facilități nucleare subterane secrete.

Domnul Trump i-a numit pe liderii Iranului „nebuni”, „ieșiți din minți” și „lunatici”.

„Iranul a petrecut decenii înșelând lumea în legătură cu programul său nuclear, ascunzând facilități, disimulând materiale și activități și furnizând Agenției Internaționale pentru Energie Atomică informații false sau incomplete”, a declarat Michael Doran, fost oficial de rang înalt pentru securitate națională în administrația George W. Bush. „Acest istoric nu oferă nicio bază pentru încredere în asigurările Iranului privind intențiile sale.”

În timpul negocierilor privind armele nucleare cu Uniunea Sovietică, președintele Ronald Reagan a popularizat expresia „ai încredere, dar verifică”. Nu este clar dacă Iranul și administrația Trump pot măcar atinge acest standard.

„Nivelul de încredere dintre Statele Unite și Iran a fost întotdeauna foarte scăzut, dar acum este inexistent”, a spus Karim Sadjadpour, cercetător principal la Carnegie Endowment for International Peace.

„Republica Islamică crede că Statele Unite ar putea ataca în orice moment, inclusiv în timpul negocierilor, așa cum Trump a făcut de două ori înainte”, a adăugat el. „Washingtonul nu va crede niciodată că Republica Islamică a renunțat la ambițiile sale de a avea arme nucleare, chiar dacă acceptă un compromis.”

Iranul are un motiv suplimentar de scepticism în parteneriatul militar al domnului Trump cu prim-ministrul Israelului, Benjamin Netanyahu. Domnul Netanyahu ar dori să reia campania comună de bombardamente americano-israeliene imediat ce acordul de încetare a focului din 7 aprilie expiră. Domnul Trump a prelungit armistițiul marți, cu doar câteva ore înainte de termen.

Propaganda iraniană l-a prezentat pe domnul Trump drept „marioneta” domnului Netanyahu, iar oficialii iranieni se tem cu siguranță că prim-ministrul israelian, care a susținut ferm inițial războiul la Casa Albă, îl va convinge pe domnul Trump să abandoneze diplomația.

În ciuda tuturor acestor lucruri, atât domnul Trump, cât și Iranul par dispuși să încerce diplomația. Nu ar fi primii adversari care depășesc suspiciunile și ajung la un acord de succes. În primul său mandat, chiar domnul Trump a încheiat un acord cu talibanii afgani — radicali islamiști care au luptat împotriva Statelor Unite timp de 20 de ani — pentru retragerea trupelor americane din țară.

Chiar dacă cele două părți își pot depăși temerile, neîncrederea complică negocierile despre care dl. Trump spune că pot fi încheiate rapid. Aceasta este o speranță superficială, potrivit diplomaților veterani și experților în Iran.

Elaborarea unui acord va necesita calibrarea implementării sale pas cu pas pentru a minimiza oportunitățile ca una dintre părți să obțină un avantaj și să se retragă.

„Și asta este complicat deoarece majoritatea concesiilor cerute Iranului sunt concrete și ireversibile, cum ar fi predarea sau diluarea uraniului său puternic îmbogățit”, a spus Robert Malley, negociator principal cu Iranul în timpul administrațiilor Obama și Biden.

„În schimb, majoritatea concesiilor așteptate din partea SUA sunt noționale și reversibile, cum ar fi ridicarea sancțiunilor sau oferirea accesului la activele înghețate”, a adăugat el.

Ca urmare, a spus dl. Malley, Iranul va insista „asupra unei abordări lente, pas cu pas” pentru implementarea oricărui acord, ca modalitate de a testa sinceritatea dlui Trump.

Dar dl. Trump, deloc cunoscut pentru răbdarea sa, ar putea respinge această abordare.

Deasupra tuturor va plana în memoria Iranului anularea de către dl. Trump a acordului nuclear din perioada Obama, cunoscut sub numele de Planul Comun și Cuprinzător de Acțiune, prin care Iranul a acceptat 15 ani de limitări asupra programului său nuclear în schimbul relaxării sancțiunilor.

Negocierea acordului a durat aproximativ 20 de luni, Rusia, China, Marea Britanie, Germania, Franța și Uniunea Europeană alăturându-se Statelor Unite și Iranului în nenumărate runde de discuții. Toți au fost de acord că Iranul respecta acordul — până când dl. Trump a ajuns la Casa Albă.

Numind acordul „un dezastru”, dl. Trump s-a retras din el în 2018 și a lovit Iranul cu noi sancțiuni. Ca răspuns, Teheranul a depășit limitele pe care acceptase să le impună programului său nuclear, îmbogățind suficient uraniu până aproape de nivelul de uz militar pentru a ajunge la doar câteva săptămâni de capacitatea de a produce o bombă. (Experții spun că ar putea totuși dura multe luni până când Iranul ar construi o bombă nucleară odată ce a rafinat suficient uraniu pentru această sarcină.)

Dl. Trump a invocat acest progres nuclear ca motiv pentru a lovi instalațiile sale nucleare în iunie trecut. Loviturile, cunoscute sub numele de Operațiunea Midnight Hammer, au avut loc în timp ce SUA și Iranul negociau prin intermediari din Oman.

Când dl. Malley a condus discuțiile indirecte ale SUA cu Iranul în timpul administrației Biden, încercând să revigoreze acordul nuclear din perioada Obama, oficialii iranieni au insistat asupra unor garanții că Statele Unite nu se vor mai retrage unilateral din acord. Dl. Malley a insistat la fel de ferm că o astfel de garanție nu este posibilă.

„Având în vedere profunzimea neîncrederii, precum și sensibilitatea problemelor negociate, este foarte puțin probabil ca un acord de această amploare să poată fi negociat în câteva săptămâni”, a spus dl. Sadjadpour. „În mod frecvent a durat multe luni, dacă nu ani.”

HINT

Întotdeauna suspicioși față de Statele Unite, oficialii iranieni îl consideră pe domnul Trump deosebit de perfid. Ei își amintesc cum, în primul său mandat, acesta a abandonat pur și simplu acordul nuclear pe care Iranul îl încheiase cu administrația Obama și alte puteri mondiale după aproape doi ani de negocieri.

HINT

Elaborarea unui acord va necesita calibrarea implementării sale pas cu pas pentru a minimiza oportunitățile ca una dintre părți să obțină un avantaj și să se retragă. Și asta este complicat deoarece majoritatea concesiilor cerute Iranului sunt concrete și ireversibile. În schimb, majoritatea concesiilor așteptate din partea SUA sunt noționale și reversibile.

AUTOR

Michael Crowley acoperă Departamentul de Stat și politica externă a SUA pentru The Times. El a relatat din aproape 30 de țări și călătorește adesea împreună cu secretarul de stat.