Dosarul decontaminării sitului din Poşta Rît: Primăria Turda, acuzată de „proastă gestionare a procedurii de achiziţie publică”

Superficialitatea, ignoranţa şi iresponsabilitatea autorităţilor din Turda pot lăsa oraşul fără o finanţare de aproximativ 15 milioane de euro de la UE şi alte aproximativ două milioane de euro de la statul român. Mai mult, pierderea acestei finanţări i-ar condamna pe turdeni să suporte în continuare poluarea generată de cele zece hectare de teren de la Poşta Rît, contaminate în urma activităţii Uzinelor Chimice Turda. Făclia vă prezintă povestea unei licitaţii cu multe milioane de euro din fonduri europene, demarată de Primăria Turda în 2012 şi care se tergiversează din cauza deciziilor greşite luate de membrii comisiei de licitaţie.

Primăria Municipiului Turda a demarat în 2012 procedura de atribuire a contractului prin licitaţie deschisă pentru proiectul „Reabilitarea Sitului Poluat Istoric – Depozit Deşeuri Periculoase UCT – Posta Rat” are o valoare totala fără TVA de 81.931.471 RON , din care 80% este finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională, 18% din bugetul de stat şi 2% din bugetul local al Municipiului Turda.

Posibilitatea de a rata o finanţare de 17-18 milioane de euro, din bani europeni, sumă accesată prin Programul Operaţional Sectorial de Mediu (2007-2013), pentru decontaminarea sitului infestat cu substanţe chimice periculoase din Poşta Rît – Turda, a inflamat spiritele, după ce amănunte despre această poveste „au transpirat” în presă.

Tergiversările ce au făcut imposibilă, pînă acum, desemnarea unui cîştigător al licitaţiei pentru stabilirea executantului lucrărilor de proiectare şi execuţie a lucrărilor, pun sub semnul întrebării posibilitatea încheierii acestora pînă la 31 decembrie 2015, termen obligatoriu de respectat pentru ca autoritatea contractantă, în speţă Primăria Turda, să nu ajungă în situaţia de a continua lucrarea pe banii bugetului local.

Deşi a început în ultima lună a anului 2012, sarabanda evaluărilor, stabilirii de cîştigători, contestarea şi recontestarea acestora nu s-a încheiat nici pînă azi. Singurul rezultat palpabil reuşit de comisia de evaluare constă în reducerea numărului de firme (asocieri) rămase în cursă pentru obţinere lucrării, de la zece la două: asocierile ce au drept lideri Trustul de Instalaţii Montaj şi Construcţii (TIM) Cluj-Napoca, respectiv Romabelt Import Export din Tîrgu-Mureş.

Într-o informare adresată primarului Turzii, Tudor Ştefănie, şi celor 21 de membri ai Consiliului local, ce, deşi înregistrată joi, 27 noiembrie, la Primăria din Turda, nu a ajuns la membrii forului deliberativ turdean, întruniţi în şedinţă ordinară în aceeaşi zi, asocierea condusă de TIM Cluj-Napoca, unul din cei doi „finalişti” ai licitaţiei pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor de decontaminare a sitului infestat cu substanţe periculoase din Poşta Rît, şi-a expus un punct de vedere cu privirea la impasul în care se află procedurile de stabilire a cîştigătorului.

De vreme ce soluţiile comisiei de evaluare au fost contestate, cu succes, de şase ori, reprezentanţii asocierii TIM apreciază că „s-au făcut evaluări superficiale ale ofertelor”. În opinia reprezentanţilor asocierii TIM, munca de mîntuială a comisiei de evaluare din cadrul Primăriei Turda este confirmată şi de Comisia Naţională de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) care „a reţinut, de fiecare dată, caracterul întemeiat al acestor contestaţii, constatînd totodată nereguli din partea autorităţii contractante, în modul de desfăşurare a procedurii şi evaluare a ofertelor, inclusiv a celei declarate cîştigătoare”, după cum se menţionează în informarea ce nu a mai ajuns sub ochii consilierilor turdeni la şedinţa de joi, 27 noiembrie.

Asocierea TIM a mai constatat că „autoritatea contractantă (nred.: Primăria Turda) nu a înţeles să se conformeze, întrutotul, dispoziţiilor CNSC cu privire la modul în care trebuie să se facă reevaluarea ofertelor”.

În replică, arhitectul-şef al Turzii, ing. Dumitru Iosif, a încercat să demonteze cele susţinute de reprezentanţii TIM: „Soluţiile contestate cu succes le puteam şi noi ataca, la rîndul nostru, prin plîngeri înaintate Curţii de Apel Cluj. Şi exista posibilitatea să ni se dea cîştig de cauză, de cel puţin două ori. Dar ne-am rezumat la punerea în aplicare a deciziilor, tocmai pentru a nu întîrzia procedura de desemnare a cîştigătorului licitaţiei pentru atribuirea lucrărilor. În ceea ce priveşte acuzaţia de neîncadrare în termen, formulată de reprezentanţii TIM, legea impune o singură limită: reevaluarea să înceapă după cel puţin zece zile, de la emiterea unei decizii în acest sens. În cazul anulării raportului de atribuire, întreaga procedură se reia de la zero. Acum ne aflăm în stadiul reevaluării celor două oferte rămase în competiţie (n.red.: de la asocierile TIM, respectiv Romabelt). Vom finaliza această operaţiune săptămîna viitoare” a precizat Dumitru Iosif.

Procedura birocratică prin care un document ce trece prin registratura Primăriei Turda a făcut ca informarea destinată de către reprezentanţii TIM forului deliberativ turdean să nu ajungă sub ochii consilierilor locali în aceeaşi zi. Acest aspect nu face decît să alimenteze suspiciunile în ceea ce priveşte intenţiile de rezolvare corectă a problemei desemnării unui cîştigător al licitaţiei pentru desemnarea executantului proiectului şi a lucrărilor de decontaminare a sitului poluat istoric cu substanţe chimice periculoase, de la Poşta Rît, din Turda.

Despre „scrisoarea pierdută” în registratura primăriei turdene, preşedintele de şedinţă al Consiliului local pentru şedinţa de joi, 27 noiembrie, independentul Sorin Bichiş, a declarat: „Mi se pare un fapt destul de grav. Nu ştiu cine şi ce explicaţii va da. Nu ştiu cine va fi făcut răspunzător pentru faptul că o informare adresată consilierilor nu a ajuns la noi”, a încheiat Bichiş.

Pe de altă parte, arhitectul-şef al Turzii exclude posibilitatea unor „miş-maş-uri”. „Unitatea de Control şi Verificare a Achiziţiilor Publice, din cadrul Ministerului Finanţelor, urmăreşte, controlează şi verifică, pas cu pas, derularea procedurilor de evaluare a ofertelor” a precizat Dumitru Iosif. Această structură a avizat favorabil, de cîteva ori, derularea procedurii, a menţionat Dumitru Iosif.

Emil HĂLĂŞTUAN

Istoricul licitării lucrării de decontaminare a sitului poluat istoric din zona poşta Rît – Turda, aşa cum a fost prezentat în informarea TIM, destinată consilierilor turdeni şi primarului Tudor Ştefănie:

3 decembrie 2012 – CNSC a dispus respingerea, ca nefondată, o contestaţie formulată de Euro Construct Trading 98 SRL şi continuarea procedurii de atribuire.

27 martie 2013 – CNSC a admis, în parte, contestaţia formulată de asocierea Romabelt Export Import SRL Tîrgu-Mureş. De asemenea, CNSC a obligat autoritatea contractantă (n.red.: municipiul Turda, respectiv primăria), să reactualizeze scrisorile de garanţii pentru participarea la procedura de atribuire.

10 iunie 2013 – CNSC a luat act de renunţare la contestaţia formulată în 18 aprilie de Bauer Romania SRL şi a respins, ca rămasă fără obiect, contestaţia asocierii Romabelt Export Import.

9 octombrie 2013 – Primăria Turda comunica asocierii TIM că oferta depusă s-a clasat pe locul al doilea (71,274 puncte). Cîştigător al contractului în valoare de 17-18 milioane de euro, pentru decontaminarea sitului de la Poşta Rît, era desemnată asocierea condusă de MBS Group (89, 391 puncte). TIJM, Romabelt şi Oil Depol Service au contestat rezultatul licitaţiei.

6 decembrie 2013 – CNSC a admis contestaţia Romabelt (în întregime) şi, în parte, contestaţia TIM.

23 decembrie 2013 – Primăria Turda comunică cîştigătorul licitaţiei, după reevaluare: asocierea Romabelt Export Import Tîrgu-Mureş (86,16 puncte – valoare 64.495.610 lei, fără TVA). Oferta depusă de asocierea TIM (60,745 puncte – valoare 51.732.876,65 lei) s-a clasat pe locul al treilea.

14 februarie 2014 – CNSC a admis, în parte, contestaţiile formulate de asocierile TIM şi MBS Group.
MBS Group şi Romabelt formulează plîngere, la Curtea de Apel Cluj, împotriva deciziei CNSC.

21 mai 2014 – Curtea de Apel Cluj a respins plîngerile MBS Group şi Romabelt.
Şi înaintea şi după pronunţarea deciziei Curţii de Apel Cluj, asocierea TIM a sesizat Primăria Turda cu privire la aspectele de neconformitate ale ofertei făcute de asocierea Romabelt Export Import.
Urmează o nouă reevaluare a ofertelor, în urma căreia, autoritatea contractantă a declarat cîştigătoare oferta Romabelt. Oferta TIM a săltat iarăşi pe locul al doilea.

2 octombrie 2014 – CNSC a admis contestaţia formulată de asocierea TIM