Bani în plus pentru pensionari

Guvernul României speră să recalculeze pensiile acordate în perioada 2011 – 2013 pînă la sfîrşitul acestui an, astfel încît, de anul viitor, să înceapă să returneze banii celor în drept.

Ministrul Muncii, Mariana Cîmpeanu a firmat că aproximativ 200.000 – 220.000 de dosare de pensii trebuie recalculate, după ce Curtea Constituţională a României (CCR) a declarat ca neconstituţionale anumite prevederi ale OUG nr. 1/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
CCR susţine că dispoziţii ale OUG nr. 1/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice sînt neconstituţionale, deoarece au efecte retroactive evidente, contrare prevederilor Constituţiei.
Prevederile OUG 1/2013 declarate neconstituţionale stabilesc „(2) Indicele de corecţie prevăzut la alin. (1) se aplică şi punctajelor medii anuale calculate pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis începînd cu luna ianuarie 2011. (3) În situaţia persoanelor prevăzute la alin. (2), indicele de corecţie se aplică asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă”.
Alin. (1) la care face trimitere alin. 2 prevede că în anul 2013 indicele de corecţie care se aplică punctajului mediu anual determinat conform prevederilor art. 95 din Legea nr 263/2010, cu modificările şi completările ulterioare, este 1,06. Mariana Cîmpeanu a precizat că pensionarii din ultimii aproape 3 ani ar trebui să primescă bani în plus la pensie, în condiţiile în care coeficienţii aferenţi anilor 2011 şi 2012 sînt mai mari decît cei din 2013. “Pentru o persoană care a depus dosarul în ianuarie 2011 se vede care este punctajul mediu anual, se înmulţeşte cu coeficientul şi rezultă o pensie. Aceasta se compară cu cea care s-a calculat cînd s-a acordat coeficientul 1,06 şi diferenţa o să i se acorde. Se vor da bani înapoi, iar pensiile vor creşte în funcţie de punctajul fiecărui dosar”, a afirmat ministrul Muncii.
Potrivit ministrului Muncii, coeficientul rezultat în urma deciziei CCR este undeva la un nivel dublu faţă de cît au primit pensionarii menţionaţi. “De exemplu, fiecare, în funcţie de suma pe care a primit-o, va primi diferenţa. Dacă a primit 40 de lei în plus în 2013, cînd s-a acordat pentru prima dată acest coeficient de corecţie, vor mai primi încă 40 de lei”, a spus Mariana Cîmpeanu.
În motivarea deciziei privind neconstituţionalitatea unor prevederi ale OUG 1/2013, CCR arată că prin art.170 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, s-a prevăzut că, pentru persoanele înscrise la pensie începînd cu data intrării în vigoare a acestei legi, la punctajul mediu anual să se aplice un indice de corecţie „calculat ca raport între 43,3% din cîştigul salarial mediu brut realizat pe anul precedent şi valoarea unui punct de pensie în vigoare la acea dată”. Acest indice urma să se aplice o singură dată, la înscrierea iniţială la pensie.
Intrarea în vigoare a dispoziţiilor art.170 din Legea nr.263/2010 nu a avut loc însă odată cu intrarea în vigoare a celorlalte dispoziţii ale Legii nr. 263/2010, respectiv la data de 1 ianuarie 2011, ci avea să fie amînată la data de 1 ianuarie 2012. Ulterior, termenul de intrare în vigoare a art.170 din Legea nr.263/2010 a fost prorogat din nou, la data de 1 ianuarie 2013. Prin urmare, dispoziţiile art.170 din Legea nr. 263/2010 au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2013, astfel că, pînă la această dată, indicele de corecţie reglementat de acest text de lege nu a putut fi aplicat pensiilor obţinute de la intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010.
Însă, de la 1 ianuarie 2013, art.170 din Legea nr.263/2010 a început să producă efecte, astfel că pensionarii al căror drept la pensie s-a deschis după intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 au dobîndit dreptul de a li se recalcula din oficiu pensia cu luarea în calcul a indicelui de corecţie.
CCR susţine că, tot ca efect al legii, casele de pensii ar fi trebuit ca, începînd cu 1 ianuarie 2013, să procedeze la aplicarea indicelui de corecţie pensiilor obţinute după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, cu aplicarea indicelui de corecţie reglementat de art.170.
La data de 23 ianuarie 2013 a intrat însă în vigoare OUG nr.1/2013 care a modificat prin art. I pct. 3 modul de calcul al indicelui de corecţie prevăzut de art.170 din Legea nr.263/2010, în sensul că acesta se obţine „ca raport între 43,3% din cîştigul salarial mediu brut realizat şi valoarea unui punct de pensie în vigoare la data înscrierii la pensie, actualizată cu rata medie anuală a inflaţiei pe anul 2011”. Totodată, prin art. III alin.(1) din OUG nr.1/2013 s-a prevăzut că, „în anul 2013, indicele de corecţie care se aplică punctajului mediu anual determinat conform prevederilor art.95 din Legea nr.263/2010, cu modificările şi completările ulterioare, este 1,06”.
Potrivit alin. (2) şi (3) din acelaşi articol, acest indice urma să se aplice şi punctajelor medii anuale calculate pentru persoanele al căror drept la pensie s-a deschis începînd cu luna ianuarie 2011, respectiv după data intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010.
CCR constată că dispoziţiile art. III alin.(2) şi (3) din OUG nr.1/2013 sînt aplicabile drepturilor la pensie deschise anterior intrării lor în vigoare.
Mai mult, aceste dispoziţii neagă orice efect avut de dispoziţiile art.170 din Legea nr.263/2010 în intervalul 1 ianuarie 2013 pînă la intrarea în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/2013, avînd efecte retroactive evidente, contrare prevederilor art.15 alin.(2) din Constituţie.
Prin urmare, dispoziţiile art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2013 nu pot fi aplicate decît persoanelor al căror drept la pensie s-a deschis după intrarea în vigoare a acestui act normativ, alin.(1) al acestui articol urmînd să-şi producă astfel efectele pentru aceste persoane.
Referitor la persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis pînă la data intrării în vigoare a OUG nr.1/2013, CCR apreciază că acestea beneficiază de aplicarea indicelui de corecţie reglementat de art.170 din Legea nr.263/2010.
Amînarea în practică a revizuirii pensiei cu aplicarea acestui indice de către casele de pensii, amînare cauzată de întîrzierea calculului indicelui de corecţie, nu poate reprezenta o justificare pentru a lipsi de efect dispoziţiile art.170 din Legea nr. 263/2010.