UE-Rusia: Planul pentru anularea vizelor, îndeplinit în proporţie de 70%

Kommersant

Ministrul rus al afacerilor externe, Serghei Lavrov, s-a întîlnit, cu ambasadorii celor 28 de ţări membre ale Uniunii Europene (UE) şi cu şeful reprezentanţei UE la Moscova, Fernando Valenzuela. Una dintre temele centrale ale întrevederii a fost problema vizelor. Ambasadorul cu împuterniciri speciale al Ministerului de Externe al Rusiei, Anvar Azimov, a declarat că părţile “au convenit în totalitate” pe marginea textului acordului privind înlesnirea regimului de vize şi “au îndeplinit în proporţie de aproximativ 70% “lista paşilor comuni” în vederea anulării definitive a vizelor.

Întrevederile dintre ministrul rus de externe şi ambasadorii ţărilor din UE au loc o dată la jumătate de an, însă cea de ieri a fost una specială. În curînd Valenzuela va părăsi Rusia, iar în locul lui va veni Vygaudas Usackas, fost ministru de externe al Lituaniei, actualmente şef al delegaţiei UE în Afganistan. Usackas a declarat luni pentru ziarul rus menţionat că plănuieşte să vină la Moscova la începutul lui septembrie.

În pofida faptului că Vygaudas Usackas reprezintă Lituania, cu care Rusia are relaţii destul de complicate, diplomaţi ruşi intervievaţi de Kommersant nu cred că, după venirea acestuia la Moscova, relaţiile dintre Moscova şi Bruxelles se vor înrăutăţi. Pe vremea cînd era şef al diplomaţiei lituaniene, Usackas critica situaţia privind drepturile omului din Rusia, însă în acelaşi timp el a contribuit la apropierea dintre Vilnius şi Moscova în domenii ce nu stîrnesc divergenţe, în primul rînd în economie.

Cu toate acestea, Lituania are o atitudine critică faţă de intenţionata înlesnire a regimului de vize dintre UE şi Rusia şi mai ales faţă de cererea Moscovei de a ridica vizele pentru deţinătorii de paşapoarte de serviciu (oficiali). Însă, potrivit lui Anvar Azimov, în pofida divergenţelor pe marginea acestui subiect în interiorul UE, “textul documentului a fost convenit în totalitate”. “Rusia şi UE au trecut prin tot textul: nu există divergenţe pe marginea niciunui articol”, a dat asigurări Azimov.

Este vorba despre modernizarea Acordului din 2006 privind înlesnirea eliberării de vize pentru cetăţenii Rusiei şi UE. Noua sa formă de redactare prevede anularea totală a vizelor pentru unele categorii de cetăţeni (membri ai echipajelor de aviaţie şi flotă civilă, precum şi un număr restrîns de deţinători de paşapoarte de servciu), extinderea listei de persoane care au dreptul la vize multiple pe termen de 5 ani (la oameni de afaceri, studenţi, cercetători, jurnalişti şi apărători ai drepturilor omului) şi înlesnirea procedurilor de vize pentru toţi ceilalţi cetăţeni ruşi.

Se estima că documentul va fi semnat în timpul summitului UE-Rusia din 3 iunie, însă acest lucru nu s-a întîmplat: Bruxellesul a condiţionat semnarea de revizuirea ordinului Ministerului Transportului al Rusiei, potrivit căruia de la 1 iulie toate companiile aviatice trebuie să ofere datele personale ale pasagerilor care călătoresc în Rusia sau o tranzitează. În final, Moscova a venit în întîmpinarea UE şi a amînat pentru 1 decembrie data intrării în vigoare a acestui ordin.

Data semnării acordului modernizat de înlesnire a vizelor nu este deocamdată cunoscută. “Reprezentanţii UE au luat o pauză pentru a discuta problema cu toţi membrii. Mingea se află în terenul lor”, a explicat Azimov, adăugînd că Moscova speră că o anumită certitudine în această problemă va apărea în urma reuniunii Consiliului reprezentanţilor permanenţi la Bruxelles ai ţărilor membre în UE (COREPER).

În timpul întrevederii dintre Lavrov şi ambasadori s-a discutat şi a doua problemă legate de vize: îndeplinirea “listei de paşi comuni” în vederea anulării totale a vizelor, listă ce înglobează patru blocuri de probleme. Potrivit lui Azimov, la ora actuală “documentul a fost realizat în proporţie de aproximativ 70%”. Părţile au făcut deja schimb de misiuni de experţi pe marginea primelor trei blocuri: “Protecţia documentelor”, “Migraţia ilegală” şi “Ordinea socială, securitatea şi cooperarea în domeniul justiţiei”. Urmează analizarea celui de-al patrulea set de probleme – “Relaţiile externe” – ce reuneşte diverse aspecte: de la libertatea de circulaţie a cetăţenilor şi necetăţenilor, protecţia minorităţilor, pînă la respectarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale.

Moscova a încercat să obţină ca anularea vizelor să nu fie condiţionată de situaţia privind drepturile omului, însă UE a insistat asupra acestui lucru. Pentru studierea situaţiei pe marginea temelor din acest set, la Moscova va sosi la 22 iulie un grup de experţi ai UE. O inspecţie de răspuns va avea loc în septembrie. Potrivit lui Azimov, Moscova “şi-a confirmat deschiderea de a discuta problema privind drepturile omului” cu europenii.

Întrebat de Kommersant dacă discuţiile pe marginea celui de-al patrulea bloc de probleme ar putea amîna anularea vizelor, o sursă diplomatică de la Bruxelles a răspuns în mod evaziv: “În prezent nu se poate spune cît de complicate vor fi negocierile”. Azimov, însă, şi-a exprimat speranţa că “pînă la sfîrşitul anului părţile vor îndeplini în mare parte lista de paşi comuni, pentru ca la începutul lui 2014 să înceapă elaborarea proiectului de acord privind anularea vizelor”.