O Europă mai puternică

(Articol de Viviane Reding, comisar european pentru justiţie)

La Razon

Actuala criză este în primul rînd o criză de încredere. Dacă privim de cealaltă parte a Atlanticului, vedem că în mai 2012 datoria SUA era de peste 15 000 de miliarde de dolari iar deficitul de 101% din PIB anual (în timp ce media în zona euro este de 91%). Şi totuşi nimeni nu pune la îndoială piaţa unică a SUA şi nici viabilitatea dolarului american.

Unul din motive este că partenerii noştri americani au trecut, de peste 200 de ani, de la o uniune slabă de state la o uniune politică şi fiscală. Fundamentele uniunii politice federale a statelor au fost stabilite în 1790. După Războiul de independenţă, multe dintre statele SUA s-au îndatorat puternic, fapt ce a determinat trei politicieni americani – Hamilton, Jefferson şi Madison – să se pună de acord privind necesitatea de a mutualiza datoria statelor, ca măsură punctuală, şi de a emite noi obligaţiuni susţinute de Trezoreria SUA. Potrivit legii SUA, băncile sînt obligate să expună la fiecare sucursală afişe care să anunţe că “depunerile sînt sprijinite de credibilitatea financiară a guvernului SUA”. Această garanţie oferă cetăţenilor americani încrederea că banii lor sînt în siguranţă chiar şi în vremuri de criză.

Europa poate în următorii ani să opteze pentru o focalizare similară, ceea ce înseamnă să privim dincolo de interesele pe termen scurt şi să pregătim drumul spre o mai mare integrare europeană. Prin urmare, trebuie să ducem Uniunea Economica şi Monetară spre “o nouă etapă”. Un prim pas va consta în transformarea Băncii Centrale Europene în autoritatea unică de supraveghere a băncilor din zona euro. Preşedintele Comisiei Europene, Manuel Durrao Barroso, şi echipa sa lucrează în prezent la propunerile legislative oportune. Uniunea Bancară trebuie să fie sprijinită de credibilitatea financiară comună a guvernelor din zona euro şi, pe viitor, de ministrul european de finanţe. Pe termen mediu, o Uniune Bancară nu poate funcţiona decît dacă este completată de o Uniune Politică şi Fiscală deplină.

Destinul nostru în anii următori este clar: pentru a prezerva şi întări poziţia Europei în lume, trebuie să transformăm Uniunea Economică şi Monetară într-o Federaţie Politică Europeană puternică, cu o Uniune Monetară, Fiscală şi Bancară care să cuprindă, cel puţin, zona euro, deşi trebuie să fie deschisă tuturor statelor membre ale UE care doresc să adere la aceasta.

Atingerea acestui obiectiv are însă nevoie de credibilitatea fianciară a cetăţenilor europeni. Integrarea şi legitimitatea trebuie să avanseze în paralel, ceea ce înseamnă că trebuie întărită legitimitatea democratică a procesului de luare a deciziilor în UE.

Cel mai bun mod de a obţine acest lucru este de a transforma UE într-o Federaţie Europeană cu un guvern european puternic – Comisia Europenă – care va trebui să răspundă în faţa unui Parlament European ales prin sufragiu universal direct. Şeful guvernului european trebuie să fie ales direct de Parlamentul European, care îi reprezintă pe toţi cetăţenii europeni.